Письмо руководитель ОНФ Кузнецову М.М.

Несмотря на то, что для развития производства и переработки сельхозпродукции в стране сделано много, ещё имеются нерешенные задачи, в т. ч. опасные ситуации, возникшие в последние годы. Несомненно, что большинство реализуемых населению пищевых продуктов соответствуют нормативным требованиям. Но в тоже время, все больше и больше появляется недобросовестных предпринимателей. Для них становится системой при производстве пищевых продуктов замена натурального сырья низкокачественным, неполноценным дешевым сырьем, в том числе неизвестными веществами, вполне возможно, опасными для здоровья людей. Особенно много фальсифицированных молочных продуктов изготовляемых без применения коровьего молока: сыры, масло сливочное, сметана, творог, сгущенное молоко. В торговле не редкость даже фальсифицированные лечебно-профилактические и диетические кисломолочные продукты. Специалистами Россельхознадзора за 2023 г по системе ФГИС «Меркурий» выявлено по стране производство 100 000 тыс. т. фальсифицированных молочных продуктов. Вся эта опасная для здоровья людей продукция  успешно реализована с маркировкой «Честный знак»  (https://dairynews.ru/news/rosselkhoznadzor-s-pomoshchyu-merkuriya-vyyavil-10.html?sphrase_id=19915693). И нет ни одного сообщения о закрытии хотя бы одного предприятия из 2 тысяч, где производится фальсификат.

В стране постоянно увеличивается выпуск нестандартной и фальсифицированной пищевой продукции. В 2024 году по данным Россельхознадзора из исследуемых образцов молочной продукции доля фальсифицированных составила 13,09%, в 2023-м — 12,04%.  

За 9 месяцев 2025 года из более 16,3 тыс. проб продукции, проверенных лабораториями Сельхознадзора, 2,5 тыс. были нестандартными, в том фальсифицированные. Кроме этого, 1,8 тыс. проб не соответствовали установленным требованиям по показателям безопасности (https://dairynews.ru/news/v-rf-2-5-tys-prob-produktsii-zhivotnogo-proiskhozh.html).

В рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография», из исследованных специалистами Роспотребнадзора 1146 проб пищевых продуктов,  за 2023 г., выявлено несоответствие по показателям качества 15 %, в том числе 253 пробы мяса и мясной продукции, 340 проб молока и молочной продукции (Государственный доклад Роспотребнадзора «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2023 году»). 

Даже страшно становится. Куда мы катимся? Внешними силами Россию невозможно уничтожить, но с таким отношением чиновников к своему народу, мы сами можем разрушить свою страну.

Мы поддерживаем предложение Президента РФ В. Путина о введение временного моратория на плановые проверки с целью исключения излишнего давления на бизнес. Контролировать качество реализуемых населению пищевых продуктов можно и без плановых проверок. Например, самым простым и эффективным способом выявления пищевых продуктов, не соответствующих нормативным требованиям, могли бы быть контрольные закупки образцов продукции с их лабораторным исследованием. Однако чиновники Минсельхоза категорически отвергают это метод, как непредусмотренный законодательством. Кроме этого, для контроля пищевой продукции, при производстве которой применяется животноводческое сырьё, хорошо зарекомендовала себя система ФГИС «Меркурий». Специалист Россельхознадзора, не выходя из своего кабинета, может прослеживать применения ненормативного сырья на производстве в любой точке страны. При взаимодействии с налоговой системой чиновники Минсельхоза могли бы эффективно вводить запрет на реализацию фальсифицированной пищевой продукции. Но оказывается и это для них неприемлемо.

Вместо этого, чиновники пытаются, хотя и безрезультатно, внедрить недееспособную риск ориентированную систему контроля. Даже специалисты контролирующих организаций заявляют, что такой метод никак не может остановить производство и реализацию ненормативной пищевой продукции.

Большую отрицательную роль по снабжению населения страны качественными молочными продуктами, стала система обязательной маркировки специальным QR-кодом  «Честный знак». С внедрением этой маркировки в стране закрылись  большинство мелких предприятий молочной промышленности или они стали производить продукцию с полной заменой молочного сырья. Применение обязательной такой маркировки привело к большим затратам  предприятий на дополнительное оборудование для нанесения маркировки, приобретения на каждую единицу потребительской упаковки Qr-код, программ, оплату и обучение специального персонала. Удивительно, но по распоряжению Правительства РФ предприятия обязаны за коды оплачивать не в государственную казну, а частной компании, которая, по неофициальным данным, имеет ежегодно многомиллиардные доходы за «воздушные фантики». Все эти затраты, а это не менее 2 руб. на каждую единицу потребительской упаковки, прямо легли на потребителя.

Также,  как и Минсельхоз, Минпромторг не заинтересован в решении выше обозначенного вопроса и категорически против внесения изменений в ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» об ответственности торговых организаций за качество и безопасность реализуемых населению пищевых продуктов. Отсутствие такой ответственности привело к тому, что действующие в РФ крупные торговые сети розничной торговли стали прямым заказчиком низкокачественной, в т. ч. фальсифицированной пищевой продукции. В результате этого, сотни тысяч тонн опасной для здоровья людей пищевой продукции легально реализуются торговыми организациями.

По заявлению Минпромторга, «Честный знак» внедрен для блага потребителей, в том числе для гарантии качества, а оказалось это простое введение потребителей в заблуждение. Маркировка  QR-кодом  только дублирует то, что уже и без этого имеется на этикетке на каждой единице потребительской упаковки и к гарантии по качеству она никакого отношения не имеет.

В стране настолько потеряна возможность воздействия на недобросовестных предпринимателей, что министерство торговли РФ в письме (№ 34061/28 от 26.03.25), на основании данных  Всероссийского объединения потребителей вынуждено обратиться  к губернаторам всех регионов страны - председателям региональных комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, с просьбой оказать содействие в прекращении реализации населению фальсифицированных молочных продуктов, в т. ч. сливочного масла производства ООО «Лавпродукт».

 Уже более 10 лет ООО «Лавпродукт», под видом сливочного масла вырабатывает продукт неизвестного происхождения, возможно уже сотни тысяч тонн, и успешно реализует его почти по всей стране. Отозванные у этой компании декларации на производство сливочного масла, сразу же заменяются новыми. Иногда применяемые к недобросовестным предпринимателям незначительные административные иски и судебные требования, для них никакого значения не имеют. Однако, даже после такого обращения, меры по прекращению реализации фальсифицированных пищевых продуктов в РФ не применяются.

Например, поступившая губернатору Воронежской области – председателю региональной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции поступившая такая просьба ещё в марте 2025 г. принята к сведению, а фальсифицированная молочная продукция в регионе и по сей день продолжает реализовываться в значительных объемах. Из исследованных общественным движением в 2025 г. 54 образцов молочных продуктов в текущем году 73% оказались нестандартными, в том числе фальсифицированными (информация в приложении).

Недобросовестные предприниматели производя суррогаты копеечной себестоимости, под видом натуральных продуктов, наносят значительный ущерб здоровью народу нашей страны и при этом извлекают огромные прибыли, в т. ч. за счет махинаций с НДС.

С предложениями по устранению причин такого состояния мы неоднократно, уже много лет, обращались в региональные структуры Воронежской области и других регионов страны, в Министерства, ведомства, прокуратуру, полицию, Следственный Комитет РФ, Совет Федерации, Государственную Думу, Верховный суд. Но все безрезультатно.

В связи с этим, в декабре 2024 г., мы обратились на прямую линию к Президенту РФ В. Путину (коллективное письмо от 17.12.24, зарегистрировано за в Управлении Президента № 1438745) с анализом основных причин такого положения и предложениями по их решению и оно сразу же было перенаправлено (хотя и не по компетентности) в несколько министерств и ведомств.

Анализ полученных ответов на наше коллективное письмо показывает, что правительственные чиновники поверхностно отнеслись к нашему предложению, показали абсолютную незаинтересованность в решении вопросов, от которых зависит здоровье, качество и продолжительность жизни населения страны. Кроме этого, было подтверждено, что ни на одну структуру в Правительстве РФ не возложена ответственность за этот жизненно важный вопрос. В тоже время, следует отметить, что по нашему мнению, единственный федеральный орган исполнительной власти, кто работает на благо России и нашего населения, это Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). К нашему повторному обращению (31.03.25 письмо зарегистрировано за №346368), чиновники Управления Президента РФ и министерств, как и к первому, вообще отнеслись пренебрежительно и их ответы оказались по сути несостоятельными (информация в приложении).

Основные наши предложения простые и не требуют финансовых вложений:

- в первую очередь, необходимо в Правительстве РФ определить структуру, ответственную за продовольственную безопасность страны, качество и безопасность реализуемых населению пищевых продуктов. При этом, важно учесть, что еще в 2019 г. Председатель Совета Федерации В. Матвиенко просила Правительство РФ определить в стране конкретную службу, ответственную за качество пищевых продуктов. Затем она снова возвращалась к этой теме и заявляла, что «это большая угроза здоровью населения, это подрыв нашей экономики, подрыв конкуренции». По этой теме неоднократно высказывался руководитель Россельхознадзора С. Данкверт и предлагал назначить ответственным по этому вопросу Министерство сельского хозяйства РФ;

- законодательно вменить ответственность торговых организаций за качество реализуемых населению пищевых продуктов;

- решить вопрос взаимодействия существующей системы ФГИС «Меркурий» с налоговой системой с введением автоматического запрета реализации в розничной сети пищевой продукции изготовленной из сырья несоответствующего  норматива;

- вместо непонятного, по нашему мнению и недееспособного риск ориентированного подхода, внедрить простую систему контрольных закупок пищевых продуктов в розничной сети с их лабораторным исследованием на соответствие техническим регламентам, с обеспечением государственного финансирования этих мероприятий. Даже без плановых проверок предприятий можно быстро навести порядок в стране по качеству реализуемой населению пищевой продукции.

Однако, из анализа существующего положения следует вывод, что без прямого указания Президента РФ ни один чиновник в правительстве РФ «пальцем не пошевелит» для решения этого очень жизненно важного вопроса для всего населения страны.

В связи с этим, просим Вас, уважаемый Михаил Михайлович, попросить Владимира Владимировича лично рассмотреть этот жизненно важный вопрос и принять необходимые решения. Такая просьба обосновывается, тем, что в своем выступлении В. В. Путин попросил ОНФ держать на контроле исполнение решений на всех уровнях власти и выразил надежду, что работая с темами прямой линии, ОНФ вдохнет жизнь в работу «госмашины» часто работающей, как бездушная.

Буду признателен, если Вы, уважаемый Михаил Михайлович, сможете выделить удобное для Вас время и в ближайшее время пригласить меня для обсуждения вышеизложенного жизненно важного вопроса. Готов согласовать любые организационные моменты и представить необходимые документы.

С глубоким уважением, по поручению Совета Воронежского регионального общественного движения  в защиту прав потребителя

«Качество нашей жизни»,

член Общероссийского движения «Народный Фронт «За Россию» с 2013, 

главный эксперт РФ по качеству товаров и услуг Общероссийского движения

«Объединение Потребителей России»,

председатель Совета отделения Общероссийского движения

«Объединение Потребителей России» в Воронежской области,

руководитель общественного движения «Качество нашей жизни»,  

Н.М. Дегтярев